我國將實施新一輪農村電網改造升級工程
發布時間：2014-12-12
承接國務院常務會議今年1月決定實施新一輪農村電網改造升級工程的號令，國家發改委近日又發文布置了農網改造的具體任務。
在國務院辦公廳轉發的發改委《關于實施新一輪農村電網改造升級工程的意見》中，發改委重點布置了四項工作，包括對未改造地區的農村電網，按照新的建設標準和要求進行全面改造，徹底解決遺留的農村電網未改造問題等。
中西部改造全由中央財政承擔
至于本次改造的資金投入，發改委表示，中西部地區農村電網改造升級工程項目資本金主要由中央安排，東部地區農村電網改造升級工程項目資本金由項目法人自籌解決。鼓勵項目法人加大資金籌措力度，加快農村電網改造升級步伐。
除了財政投入，還有一部分資金來自于農網改造還貸資金。此前，中國已經通過電網部門實施了每千瓦時電量加收2分錢的農網還貸資金政策，專項用于農村電網建設與改造升級工程貸款的還本付息。
有數據顯示，近年來，各地用電量增長很快，按發電量征收的還貸資金也增加很快，按發電量估算，目前每年征收的資金應在500億元以上。而相關業內專家預計，新一輪農村電網改造升級建設將拉動社會投資2000億元左右。
為了更有效使用農網還貸征收資金，發改委要求積極研究農網還貸資金統籌使用機制，加強對中西部地區的扶持，建立對農村電網建設改造、運營維護持續投入的長效機制。
鼓勵地方管理電網同大電網聯姻
在農電體制改造方面，發改委此次重新明確了全面結束縣級供電企業"代管體制"的目標。
所謂"代管體制"，是指由縣級行政區域外的電網企業或上級政府在所有權和經營權相分離情況下代為管理該區域的農村電力。雖然經過1999年原國家經貿委2號文件的調整，一批縣級電網企業結束了"代管"狀態而被納入了同省電網公司，但一些地方仍有"代管體制"現象存在。終結代管體制將從產權機制和管理機制上理順農村電網投資、補貼和受益的機制。
為了終結"代管體制"需要進行一些產權轉移的方法突破。
發改委表示，全面取消縣級電網企業"代管體制"，按照建立現代企業制度要求和公平自愿原則，通過無償劃轉、股份制改造等多種形式，建立有利于促進農村電力健康發展的體制機制。地方管理的電網企業也要深化改革，鼓勵與大電網企業通過各種形式的合作或融合，提高供電能力和服務水平。
